Nicaragua

¡Espectacular caída de la pobreza extrema!

Este documento desentraña con certeza la espectacular caída de la pobreza extrema y la medición de la pobreza general efectuada por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG)

Redacción Central |

Este documento desentraña con certeza la espectacular caída de la pobreza extrema y la medición de la pobreza general efectuada por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG)

La espectacular caída de la pobreza extrema y la medición de la pobreza general por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG)

La espectacular caída de la pobreza extrema del 17.2% de la población en 2005 a un 9.7% para una reducción de 7.5 puntos porcentuales en 2009 según la encuesta de FIDEG, no ha sido mayormente cuestionado ni comentado en los medios de derecha. Tampoco ha sido analizada debidamente la caída de la pobreza extrema rural de 30.5% a 18.2%, para una reducción de 12.3 puntos porcentuales, según la última encuesta de FIDEG. Estos son hallazgos significativos y victorias históricas.

Más bien se ha tratado de desviar la atención de los resultados de reducción de la pobreza extrema creando una falsa polémica basada en información incompleta sobre la medición de la pobreza general por FIDEG. A continuación se describe la información completa basada en los cuadros contenidos en la presentación con fecha 2 de julio de 2010 que FIDEG entregó al Gobierno.
Encuesta de Hogares para la Medición de la Pobreza en Nicaragua, FIDEG 2009

Los resultados sobre reducción de la pobreza general de la encuesta FIDEG siguiendo la misma línea de pobreza empleada en las Encuestas de Medición de Nivel de Vida (EMNV) de 1998, 2001, 2005 y 2009 tienen los siguientes resultados.

 

2005

2009a

DIFERENCIA

Pobreza General

48.3

32.9

-15.4 puntos

Pobreza Extrema

17.2

9.7

-7.5 puntos

Estos son los resultados «puros» que arrojó la encuesta, comparables con la encuesta de 2005 por aplicar la misma línea de pobreza actualizada por la inflación acumulada, lo que FIDEG presenta como 2009a, en el siguiente cuadro del documento entregado al Gobierno.

Distribución Porcentual de la Población según Condición de Pobreza por Área de Residencia y Sexo. Nicaragua, 2005-2009

 

Nacional

Urbano

Rural

2009a

 

 

 

No Pobres

67.1

80.4

46.0

Pobres Generales

32.9

19.6

54.0

Pobres Extremos

9.7

4.4

18.2

2009b

 

 

 

No Pobres

55.2

69.7

32.0

Pobres Generales

44.8

30.3

68.0

Pobres Extremos

9.7

4.4

18.2

2005

 

 

 

No Pobres

51,7

69.1

29.7

Pobres Generales

48.3

30.9

70.3

Pobres Extremos

17.2

6.5

30.5

Fuente: EMNV 2005 y Fideg 2009

También FIDEG tiene resultados «ajustados» (Ver «2009b»en el cuadro anterior). FIDEG aplicó a los resultados puros el «Ratio de Engel» que es una «regla de dedo» que considera que al gasto en alimento como proporción del gasto total, debe estar cerca de 0.500, o sea la mitad del gasto. Como FIDEG encontró que en los datos de la encuesta el gasto en alimentos es 0.606 en 2009, decidieron ajustar la línea de pobreza.

Líneas de pobreza (2 de 2)

El ratio de Engel: «El gasto en alimento como proporción del gasto total»

 

LPE

LPG

Ratio de Engel

1998

C$ 2,246

C$ 4,259

0.527

2001

C$ 2,291

C$ 5,157

0.521

2005

C$ 3,928

C$ 7,155

0.548

2009 a

C$ 6,880

C$ 11,353

0.606

2009 b

C$ 6,880

C$ 13,761

0.496

La «regla de dedo» es que el Ratio de Engel debe estar cerca de 0.500

Así en vez de tomar la línea de pobreza general de 2005 y agregar la inflación acumulada de 62.2% para alimentos y 38.7% para no alimentos, lo que da una línea de pobreza extrema de C$6,880 en consumo familiar para alimentos y de pobreza general de C$11,353 para el consumo familiar de alimentos y no alimentos «siguiendo el procedimiento usual (1998) al 2005», FIDEG ajustó la línea de pobreza general.

Líneas de pobreza (1 de 2)

LPE2009= Requerimientos Kcal1998* Precios2009
LPE2009= C$ 6,680.0

Siguiendo el procedimiento usual (1998 al 2005)

LPG2009= LPE2009+[ (LPG2005–LPE2005) * Inflación ]
LPG2009= C$ 11,353.6

***OJO: La inflación acumulada del 2005 al 2009 fue 62.2% para los alimentos y 38.7% para los no alimentos***

Procedimiento 2009
LPG2009= LPE2009* 2
LPG2009= C$ 13,761.6

Como se aprecia en el cuadro FIDEG anterior, el ajuste de FIDEG consistió en simplemente doblar la línea de pobreza extrema basado en los alimentos para 2009 y así lograr automáticamente un Ratio de Engel de 0.500, haciendo caso omiso de la cifra real de inflación. Por este procedimiento FIDEG fijó la línea de pobreza en C$13,761.6 de consumo familiar, subiéndola en C$2,408 más de los C$11,353 de la línea de pobreza que ha sido usada por el país desde 1998.

 

2005

2009b

DIFERENCIA

Pobreza General

48.3

44.8

-3.5 puntos

Pobreza Extrema

17.2

9.7

-7.5 puntos

La pobreza extrema no varía porque es basado en el costo de adquirir el requerimiento mínimo de kilocalorías. Con el ajuste de FIDEG de subir la línea de pobreza general la reducción en la pobreza general es de -3.5 puntos en la variante 2009b, en vez de -15.4 puntos en la variante 2009a.

Los problemas con ajustar la línea de base para corresponder al Ratio de Engel son los siguientes:

1) Al variar la línea de pobreza general los resultados no son comparables con las Encuestas de Medición del Nivel de Vida (EMNV) de 1998, 2001,2005 y 2009 que son los datos oficiales en la materia, incluso para los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

2) El «Ratio de Engel» no corresponde a la realidad nicaragüense. De hecho la aplicación de FIDEG del ratio a los resultados de los EMNV anteriores en Nicaragua indica que el ratio de Engel siempre ha sido por encima de 0.500(Ver cuadro abajo y cuadro FIDEG en página 3):

1998

0.527

2001

0.521

2005

0.548

2009a

0.606

2009b

0.496

Ya se había subido el ratio de Engel a 0.548 en 2005, lo que indica una tendencia ascendente. También hay que tomar en cuenta el pico en el precio mundial y nacional de alimentos en 2008 y los efectos de la Gran Recesión de 2008-2009. Es arbitrario y mecánico asignar un ratio bajo de 0.496 para 2009 como hace FIDEG con el ajuste en su variante 2009b, ignorando la realidad económica y social del drama de la pobreza en el país que siempre ha obligado que los pobres consuman más del 50% de los gastos en alimentos.

Otro punto que hay que aclarar en la falsa polémica basada en información incompleta es el mito de que hay «un dato oficial FIDEG». Los únicos datos oficiales son los de INIDE. Los datos de FIDEG son los resultados de una encuesta de una ONG presentados con dos alternativas, uno siguiendo metodología establecida y otra, cambiando la metodología. Obviamente se puede discutir ese procedimiento. En todo caso ninguna de las dos alternativas es «dato oficial»

Sin embargo, el mayor hallazgo tanto en la Encuesta FIDEG/Suiza/Holanda/Banco Mundial, como la encuesta EMNV 2009 de INIDE/Banco Mundial, es que las dos indican reducciones en la pobreza extrema y en la pobreza general. Incluso, este es el caso tanto en la variante 2009a como en la 2009b del FIDEG, solo varía la fuerza de la reducción.

Estos resultados son el producto de las políticas de reducción de la pobreza del Presidente Daniel Ortega que han funcionado aún en medio de la Gran Recesión Mundial del capitalismo. La buena noticia para toda Nicaragua es que ya hay resultados medibles. Ahora que el país está en franca recuperación, el desafío nacional es potenciar estas tendencias para alcanzar más victorias para el pueblo pobre y toda la nación nicaragüense.

Cómo se explica la caída espectacular de la pobreza extrema

La reducción de la pobreza extrema durante el gobierno del Comandante Daniel Ortega no se puede explicar por una gran expansión de la economía. Más bien, se ha logrado estos resultados en medio de la Gran Depresión del capitalismo. Esto deja perplejos a los que creen que solo se puede reducir la pobreza gracias a un «goteo» al pueblo del crecimiento que beneficia a los ricos.

Se explica la reducción de la pobreza por las políticas, los programas y el gasto social del gobierno del Comandante Ortega, respaldados por los recursos provenientes del ALBA, que han producido avances para los pobres del país. Esto se puede apreciar en múltiples indicadores coincidentes, tanto del INIDE como de FIDEG.

Según el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) en su Encuesta de Medición del Nivel de Vida (EMNV 2009), el consumo per cápita entre 2005 y 2009 ha crecido un 12%.

Según INIDE el consumo total del 20% más pobre de la población aumentó de 6.2% en 2005 a 6.84% en 2009. Por otro lado el 20% más rico disminuyó su proporción en el consumo al pasar de de 47.2% en 2005 a 44.51% en 2009. Esta redistribución ha permitido reducir la desigualdad y mover hacia la justicia social.

Cuadro 4 Nicaragua: Distribución del Consumo en Quintiles

Quintil

2005

2009

Promedio
(en C$)

% Consumo
Total

Promedio
(en C$)

% Consumo Total

1

4,676.15

6.20

5,783.77

6.84

2

7,752.76

10.30

9,459.79

11.19

3

11,051.90

14.70

13,209.21

15.63

4

16,347.85

21.70

18,482.63

21.86

5

35,551.27

47.20

37,622.67

44.51

Total

15,075.39

100.00

16,906.14

100.00

Fuente: EMNV 2005 Y 2009

Similares resultados podemos observar en la Encuesta de Hogares para la Medición de la Pobreza en Nicaragua, hecha por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (FIDEG), financiada por Suiza (COSUDE) y Holanda, con la colaboración técnica del Banco Mundial. Donde la encuesta muestra que el decil más rico pasó del 31.5% del consumo en 2005 al 27.8%, una reducción considerable. El segundo decil más rico tuvo también un decrecimiento, pero menor, pasando del 15.8% al 15.3%. Todos los demás deciles avanzaron, incluso los más pobres que pasaron del 2.5 al 2.9% respectivamente. Esta es la misma conclusión a la que llega el INIDE. El 20% más rico tiene un descenso en el consumo y el otro 80% aumentó su proporción del consumo, incluyendo los más pobres.

Otro indicador que nos demuestra la reducción de las desigualdades operada en estos últimos años en Nicaragua, es el llamado índice Gini que precisamente mide la desigualdad. Este indicador pasó de 0.41 en 2005 a 0.36 en 2009, lo que indica una mejoría sustancial en términos de igualdad.

 

Gini

2005

0.41

2009

0.36

Países

Gini

Botswana

0.60

Colombia

0.58

Sud África

0.58

Honduras

0.55

Guatemala

0.54

El Salvador

0.50

Belice

0.49

Costa Rica

0.47

Nicaragua

0.36

Fuente: PNUD Informe de Desarrollo Humano 2009

Bostwana, Colombia, Sudáfrica son los países con mayor desigualdad en el mundo. El índice de Honduras y Guatemala también son altos. Nicaragua tiene el Índice Gini más igualitario en América Central a consecuencia de las reformas de la Revolución Popular Sandinista en los años 80. Los resultados de la encuesta FIDEG indican que actualmente el índice ha comenzado a bajar de nuevo gracias a las políticas del Presidente Daniel Ortega, cuyo objetivo es lograr un país más justo al superar la pobreza.

Asimismo la Curva de Lorenz es una medida de la igualdad o desigualdad en que la línea diagonal punteada representa la igualdad. Como se puede apreciar, esta curva en Nicaragua ha comenzado a mejorar.

Por otra parte, a nivel de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI´s) es también notable el mejoramiento en los indicadores. Así por ejemplo, FIDEG reporta que el hacinamiento tuvo una reducción de 10.9 puntos porcentuales, al pasar de 35.2% en 2005 a 24.3% en 2009; los niveles de baja educación se redujeron en 10.4 puntos, pasando de 18.3% en 2005 a 7.9% en 2009.

Todos estos datos son particularmente apreciables en el área rural donde la profundidad de la pobreza extrema es más fuerte y donde se hace mucho más difícil superarla debido a condiciones históricas de abandono. Sin embargo, como ya hemos notado, los índices de reducción de pobreza extrema en el campo han sido mayores que en la ciudad, tanto para INIDE, como para FIDEG.

Cuadro 2. Nicaragua: Evolución de la Pobreza (INIDE/EMNV)

 

Extrema Pobreza

Pobreza General

1998

2001

2005

2009

Cambio 2009-2005

1998

2001

2005

2009

Cambio 2009-2005

Nacio
nal

17.3

15.1

17.2

14.6

-2.6

47.9

45.8

48.3

42.5

-5.8

Urbana

7.6

6.2

6.7

5.6

-1.1

30.5

30.1

30.9

26.8

-4.1

Rural

28.9

27.4

30.5

26.6

-3.9

68.5

67.8

70.3

63.4

-6.9

Fuente: INIDE/EMNV 1998, 2001, 2005 Y 2009

Cabe destacar que la actual reducción de la pobreza en general y la pobreza extrema, representa una reversión de la tendencia del período 2001 a 2005, en que tanto la pobreza general como la pobreza extrema aumentaron (ver cuadro arriba).

La explicación de esta mejoría obedece al cambio de enfoque del Comandante Daniel al tratamiento de las necesidades de la población que consiste en restituir los derechos del pueblo y facilitar el fortalecimiento de las capacidades como parte del desarrollo humano. Los programas económicos y sociales que el gobierno del Comandante Ortega ha venido aplicando, tales como la Jornada Nacional de Alfabetización «de Martí a Fidel», la salud y educación gratuitas y programas como Hambre Cero y Usura Cero, los subsidios al transporte, el Plan techo, Casas para el Pueblo, entre muchos otros, han sido los motores impulsores de esta mejora generalizada del nivel de vida de los y las nicaragüenses, que prioriza a l@s pequeñ@s y median@s productores, l@s pobres, l@s jóvenes, las mujeres y todos l@s excluid@s.

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